Handlingsprogram og budsjett: Dette foreslår kommunedirektøren

Tirsdag 4. november 2025 presenterer kommunedirektør Ørjan Raknes Forthun kommunes handlingsprogram for 2026-2029 i formannskapet. Handlingsprogrammet er kommunens viktigste økonomiske styringsdokument og viser hvordan vi planlegger å bruke pengene de neste fire årene. Dokumentet inneholder både årsbudsjett, økonomiplan og mål fra samfunnsplanen.

Budsjettet er i balanse, takket være tiltak som ble iverksatt i 2025. Kommunedirektøren peker likevel på at økonomien er sårbar, og at det kreves stram styring framover.

Kommunen driver effektivt

Kommuneindeksen «Norges best styrte kommuner» fra Agenda Kaupang viser at Askøy driver kostnadseffektivt.

Kommunen bruker lite penger per innbygger og ligger på 34. plass i landet på kostnadsindeksen. På effektivitet, som måler både kvalitet og kostnader, kommer Askøy på 70. plass. Det betyr at kommunen holder kvaliteten på tjenestetilbudet på nivå med landsgjennomsnittet, samtidig som kostnadene er lave.

Når det gjelder finansielle nøkkeltall som disposisjonsfond, driftsresultat og lånegjeld, ligger Askøy på 347. plass. Dette skyldes negativt driftsresultat i 2024, høy gjeld og lavt disposisjonsfond.

Hva må til for økonomisk balanse

Selv om kommunen allerede driver kostnadseffektivt, er det nødvendig med ytterligere kostnadsreduksjoner i årene framover. Videre arbeid med kostnadsreduksjon bør i større grad handle om effektivisering og nytenkning i kjernevirksomheten. Kommunen ser muligheter i økt bruk av digitale løsninger, teknologi og kunstig intelligens.

Ressurser må omfordeles fra aldersgrupper som blir færre, for å møte det økende behovet for helse- og omsorgstjenester. Kommunestyret har vedtatt at dagens skolestruktur skal videreføres. Dette øker behovet for andre tiltak som kan redusere ressursbruken innen skole og barnehage.

Bedre samhandling mellom sektorer og med frivilligheten, redusert sykefravær og systematisk bruk av styringsdata er viktige tiltak framover.

Eiendomsskatten følger tidligere vedtak: 2 promille fra 2026 og 3 promille fra 2027 og videre.

Høy gjeld begrenser handlingsrommet

Kommunen har svært høy gjeld, noe som belaster driften betydelig. Samtidig er det nødvendig å øke kapasiteten på helse- og omsorgsbygg. Det betyr at det ikke er rom for store investeringer i skolebygg og andre tjenestebygg.

Kommunedirektøren vil arbeide videre med en langsiktig driftsanalyse og investeringsplan for å synliggjøre det økonomiske handlingsrommet over tid.

Satsing på kultur, idrett og helse

Myrane idretts- og svømmeanlegg åpner i 2026, og vil gi et stort løft for idretten, skolene i området og folkehelsen. Omgjøringen av den gamle Askøyhallen til Fysakhall gir et godt tilbud til uorganisert fysisk aktivitet.

De økonomiske konsekvensene av byggingen vil merkes fra 2027 når byggekostnadene skal dekkes inn gjennom renter og avdrag.

Til tross for presset økonomi er det igangsatt tiltak for å møte den demografiske utviklingen. Helsebruksplanen følges opp med investeringer i denne økonomiplanen. Det planlegges bygging av flere plasser for heldøgns omsorg, og driftsbudsjettet styrkes for å møte behovet innen helse- og omsorgstjenester.

Slik behandles budsjettet

Handlingsprogrammet presenteres digitalt i verktøyet Framsikt. Budsjettet for året er bindende, mens økonomiplanen er retningsgivende. Kommunedirektørens forslag legges fram for formannskapet, og sendes deretter til behandling i råd og utvalg.

I perioden fram til kommunestyret skal fatte sitt vedtak kan alle komme med synspunkter som følger saken til kommunestyrets behandling. Det er kommunestyret som avgjør hva som blir Askøy kommunes økonomiske rammer og prioriteringer for de neste fire årene.

Tidspunkt for politisk behandling

• 4. november: Gjennomgang av grunnlagsdokument med formannskap, gruppeledere og tillitsvalgte
• 24. til 27. november: Behandling i utvalg og råd
• 2. desember: Behandling i formannskapet med innstilling
• 3. desember: Budsjettforslaget med formannskapets innstilling legges ut offentlig
• 16. desember: Kommunestyret, endelig behandling

Kommunedirektørens forslag og formannskapets innstilling legges ut på kommunens hjemmeside når de er klare.

Les hele forslaget

Du kan lese forslag til handlingsprogram i Framsikt - og se det mer detaljert.